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黄平县培育壮大特色产业助力乡村振兴

来源:中国社会科学网    发布时间:2021-03-01 09:30:03

近年来,贵州省黄平县以持续推进农村资源变资产资金变股金农民变股东的“三变”为平台,探索实施乡村振兴的产业化发展模式及多元化道路,大力培育农业新型经营主体,持续扩大标准化蔬菜基地规模,拓宽农产品流通销售渠道,积极引导企业或农民专业合作社规范化建设、产业化经营、创新型发展,在增加农民收入、带动产业结构调整的同时,不断夯实产业发展基础,培育壮大特色产业,助力乡村振兴。

“稳”基础,多元推进,培育壮大特色产业。围绕“一菜、二药、三养、四强、五优”的总体思路,大力发展特色产业。以“种畜菜果”四大特色产业,立足打造“花园子、果园子、菜园子”,引导贫困户发展中药材、蔬菜、草畜、食用菌、糯小米、线辣椒、特色林果等重点产业,进一步优化产业结构。引导贫困户宜种则种、宜养则养,因地制宜发展“特色”产业,助推全环节升级、全链条增值、全覆盖带动。年内落实种植蔬菜面积85000亩,中药材面积88000亩,发展糯小米、线辣椒等5000余亩,吊瓜3000多亩。2020年,极贫乡镇谷陇镇小米加工房设备建成,特色产业链逐步建立。坚持脱贫攻坚与农村集体产权制度改革和“三变”改革相结合,探索成立农村股份制专业合作社,不断深化农村集体产权制度改革,推广“支部引领、企业带动、农户参与”的“三变”改革扶贫和配股分红等成功模式,建立“党建+市场主体+村集体+贫困户”利益联结,引导各村通过资源有效利用、资产租赁、土地出租、投资入股、订单合作等方式,形成市场主体、村集体、贫困户共同受益的产业发展格局,产业结构调整进一步优化,农民增收基础不断夯实。

“树”典型,重点扶持,增强经营主体带动能力。加强涉农项目资金整合,重点加强对新型农业经营主体在生产、加工、销售环节的政策资金扶持。鼓励新型农业经营主体开展“农超对接”“社企对接”“网上销售”,提升经营规模和市场竞争力。成立专项督查工作组,对产业扶贫资金配股分红公示公开情况开展检查,督促乡镇对项目安排和资金使用情况进行公开公示。以乡镇为单位,逐户摸清制约合作社发展的因素和问题,针对存在的问题分类施策制定合作社整改措施。积极培育标准化农民专业合作社示范社,持续推行“党建+‘三变’+企业+专业合作社+贫困户”的产业发展模式,动员其加入已建成的扶贫车间、家庭农场、专业合作社等新型经营主体,有针对性地安排培训班次,科学设置培训内容,分产业、分项目制定培训计划,积极鼓励支持贫困劳动力参加线上培训,增强贫困户“造血”功能,实现贫困户由“无技能”到“土专家”的转变,有效激发贫困群众内生动力。积极推进农业保险“五公开、三到户”要求,切实推动农业保险保单和赔款及时发放到户,贫困户“造血”功能逐步增强。

“重”管理,加强指导,提高合作社内生动力。对全县涉农的150家农民专业合作社运营状况进行深入细致地调查摸底,建立台账,摸清底数,分类施策,对于经帮扶能够运营的,指导其逐步规范运行;对暂时不具备运营条件,领办人不愿意注销的积极引导促其运营;对不能正常开展运营、无农民成员参与、未实质性开展生产经营活动或因经营不善停止运行2年以上的合作社,引导其自愿注销;对运营一般“弱、小、散”的合作社,按照缺什么补什么的原则进行整改完善;对长期未经营,确无发展条件,又无法联合或合并的“空壳社”“挂牌社”“家庭社”,按照新修订的《合作社法》有关规定,建议其到原登记机关进行清理注销,通过清理提升合作社的整体水平。按照贫困户入股意愿,从严选择入股的龙头企业或合作社,明确贫困户股权,在保障贫困户按股分红的基础上,督促企业或合作社,尽量吸纳贫困户参与产业发展经营活动;各乡镇指导企业和合作社积极帮助入股的农户建设标准化种养基地,提升直接带动贫困户发展产业的水平。

作者:吴忠寿