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增加政府补贴促进粮食生产赞比亚加大农业扶持力度

来源:人民日报    发布时间:2021-01-08 10:59:17

本报驻南非记者 《人民日报》(20210108日第16版)

赞比亚总统伦古近日表示,赞比亚2021年在“农民投入支持计划”上的国家预算拨款额将增至57亿克瓦查(1美元约合21克瓦查)。分析认为,这一数字是上一财年拨款额的5倍多,显示出赞比亚努力保障粮食生产的决心。

农业是赞比亚支柱产业之一,全国近1800万人口中七成以上是农民。在赞比亚年度财政预算中,农业项目备受关注,特别是针对小农户的“农民投入支持计划”,一直被认为是确保赞比亚粮食生产的关键政策。赞比亚小农户拥有的耕种面积大多小于2公顷,他们既是农业减贫项目的帮扶主体,也是保障粮食安全的重要支撑。

“农民投入支持计划”从2009年起开始实施,主要向小农户提供种子和化肥资源。2015年以来,“农民投入支持计划”在政府农业预算中的占比一直超过50%,数百万农民因此受益。

根据今年计划,政府将持续改进“电子补助劵”的发放流程,同时大力完善农产品流通环节,确保小农户不被排除在国家战略粮食储备体系之外。赞比亚《每日邮报》日前撰文分析称,“农民投入支持计划”对粮食安全的重要性不仅体现在农业生产领域,更将在农产品流通环节起到保障作用,有利于稳定国家粮食收购价格,保证从小农户手上收购粮食的总量。

受新冠肺炎疫情影响,赞比亚去年经济增速放缓,但今年的农业预算同比有所增加。除“农民投入支持计划”外,政府将继续执行“牲畜饲养和再饲养方案”“水产养殖企业发展项目”等一系列政策措施,鼓励更多青年和妇女投入复合型农业生产中。

根据赞比亚农业部的数据,赞比亚主要作物玉米2020年获得大丰收,产量达340万吨。专家分析称,这与近年来政府的政策支持密不可分。同时也要看到,赞比亚粮食自给率不到75%,土地开发利用率不到15%,农作物种类单一,90%以上的耕地用于玉米种植。全国普遍缺乏灌溉系统,农作物抗灾能力较弱,粮食单位产量低。联合国粮农组织最新报告认为,从202010月至20213月间,赞比亚仍将有198万人面临饥饿状态,其中19万人急需食品援助。

分析人士指出,赞比亚离确保粮食安全仍有差距,急需开展国际合作。目前,中国同赞比亚在众多农业领域开展深入合作。中国政府提供优惠贷款援建的9个大规模粮仓缓解了赞比亚粮食储备容量不足的情况,中国援助的水井项目和玉米粉厂项目惠及众多当地民众。赞比亚农业部农业司司长彼得·伦古表示,感谢中国长期以来在农业基础设施、农业机械化、农业发展交流等方面给予赞比亚的支持,期待在两国共同努力下,赞比亚农业和农产品市场不断提升竞争力,减少进口依赖。

(本报约翰内斯堡17日电)