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李宝东:北京谷氏农业专业合作社产业扶贫的启示

来源:中合网    发布时间:2020-09-12 18:20:58

摘要:2020年是全面建成小康社会收官之年,夺取这一伟大胜利,还需要全力以赴走一段更艰难的路。一方面,需要打赢脱贫攻坚战,这是重中之重;另一方面,需要解决脱贫后既不返贫又能可持续发展的问题,这是难中之难。北京谷氏农业专业合作社以“合作社+公司+协会”的发展模式,坚持獭兔产业扶贫,以昌平区流村镇为中心,辐射河北、山东、安徽、辽宁、山西、陕西、内蒙等多个地区,解决了800多人的就业和创收增收问题,其发展模式有一定的借鉴意义,值得推广。

关键词:合作社 产业扶贫 就业 增收

近年来,随着脱贫攻坚战的不断深入,北京市所辖各区对口扶贫的力度不断加大。在市、区、镇各级政府的高度重视、鼎力支持下,各相关部门、有关企业、农民合作社认真参与,真心做事,不仅给予帮扶对口贫困县资金、项目援助,还帮助当地因地制宜发展产业、开展农民教育培训,既授之以鱼,又授之以渔,取得了很好的社会效应,基本完成了预期的任务目标,涌现了一大批产业扶贫典型案例,北京谷氏农业专业合作社就是其中的佼佼者。笔者根据这几年的跟踪调查、深入了解,梳理了该合作社的发展历程,旨在总结经验、凝聚共识、补齐短板、借鉴发展。

一、北京谷氏农业专业合作社基本情况

北京谷氏农业专业合作社成立于2010年1月,是一家以对口扶贫獭兔养殖、种兔繁育、商品兔生产、兔肉美食研发、兔皮产品开发、手工编织、制作、加工、销售、新型职业农民培训、社区教育培训为一体的全产业链融合发展的农民合作社。注册资金800万元,截至目前固定资产1100万元,在市场监督管理部门登记的合作社社员119人,未在市场监督管理部门登记的社员576人。合作社严格按照《农民专业合作社法》第三条之规定,依法依规开展各项业务。

(一)打造“合作社+公司+协会”的发展模式

为了补齐短板,更好为社员和帮扶对象服务,共同把獭兔产业做强做大,实现“小兔子,大产业”的奋斗目标,合作社领办人于2009年9月28日在原工商管理部门注册了“北京谷氏国际农业科技研究发展有限公司”,注册资金200万元,主要以销售本地区农民的手工制作兔皮产品为主营业务;于2013年9月30日在原工商管理部门注册了“北京谷氏兔肉餐饮有限公司”,公司作为北京市烹饪协会会员单位,主营以兔肉美食推广、宣传,并带动本地区农家乐的餐饮服务菜品提升以及休闲农业的建设与发展;于2016年11月25日牵头发起并在北京市昌平区民政管理部门注册了“北京市昌平区兔产业协会”,作为行业协会指导昌平区兔产业健康发展,开展以兔肉与兔皮产品研发、开发、技术咨询、服务培训推广等社会化服务。通过打造“合作社+公司+协会”的发展模式,延长产业链条,实现三产融合发展。

(二)坚持品牌建设引领合作社发展

合作社始终如一严控产品质量,注重维护产品市场信誉,加强建设区域农产品品牌,成功注册 “谷氏獭兔”“谷氏国际”“蹦蹦跶”等商标,所推出的产品具有昌平本地特色和浓厚的文化底蕴,作为“昌平礼物”进入市场。合作社不仅以此获得更大的产品知名度,还提高了农产品附加值,产品销售量、市场份额都在逐年提高。通过品牌效应,带动更多的人从事兔皮手工编织制作,并帮助他们树立品牌意识,以质量求发展,以品牌带销售。

(三)坚持社会效益与经济效益并重

合作社无生产、质量安全事故、无行业通报批评、无媒体曝光等不良记录,享有良好的社会声誉。合作社连续3年被评为“科技循环农业示范基地”,连续9年被阿里巴巴评为“诚信通明星会员单位”。

合作社是北京市合作经济组织中有一定特色的农技推广科技示范展示基地,已成为昌平区一张靓丽名片。合作社依托田间学校将科技知识带到农民的田间地头,使他们更好的从事农业生产,更好的参与合作社的建设发展,推动休闲农业与乡村旅游事业不断前进。

多年来,合作社靠辛勤的付出、真实的业绩赢得了太多荣誉,如:2012年,被农业部、财政部评为现代农业产业技术示范基地;2015年,被评为兔产业优秀合作社、被昌平区妇联评为巧娘工作室;2016年,被昌平区妇联评为妇女之家、北京市妇女联合会及北京市“双学双比”竞赛活动协调小组评为北京市农村妇女“双学双比”活动示范基地、被北京市农广校、昌平区成教中心认定为农民田间学校、被昌平区组织部评为农村实用人才示范实训基地;2017年,被评为农民合作社示范社、被昌平区建设学习型城区工作领导小组评为学习型企业、被昌平区科委评为科普教育示范基地、被北京市妇联评为首都巾帼现代农业科技示范基地;2018年,荣获北京市农广校先进工作站、通过北京市教委测评考核验收成为北京市新型职业农民培训基地、被昌平区发改委及人力社保局认定为北京市昌平区对口帮扶协作劳务实训基地;2019年,获评昌平区2018年度对口帮扶先进单位、中国质量信用AAA级示范社、被昌平区成教中心认定为昌平区社区教育基地、被北京市农业广播电视学校评为实训基地、中华全国妇女联合会授予巾帼文明岗荣誉称号等。合作社产品也屡获殊荣,如:2015年,兔毛制品获得第十三届中国国际农产品交易会参展产品奖、兔皮手工制作产品获得昌平区旅游委昌平礼物大赛三等奖、兔肉美食获得昌平区旅游委昌平礼物大赛乡土美食优秀奖;2016年,“谷氏全兔宴”被评为十佳特色宴席、“北京特色名宴”;2018年,“谷氏全兔宴”被评为“昌平区十大最受欢迎美食”等。

二、北京谷氏农业专业合作社产业扶贫情况

近几年,合作社依托国家政策支持,结合自身生产经营实际,充分发挥优势,开展体验式加工、培训、生产,并逐步向专业化、规模化方向发展。特别是最大限度发挥合作社的平台作用,以脱贫致富为导向,扶持残疾人、孤寡老人、低收入户、农村剩余劳动力脱贫致富。同时,借助昌平区建设休闲农业与乡村旅游示范区的政策措施,发挥合作社手工编织加工的特色产业优势,开展科技知识普及,走进百姓餐桌宣传倡导健康饮食消费,发展生态循环农业,助力农业生态环境改善,推进昌平区流村镇休闲农业与乡村旅游全面发展。通过调整传统农业产业结构、转型升级,增加了农民的收入,构建了产、供、销一体化及技术咨询一条龙服务,实现了合作社的可持续发展。

(一)对北京及周边地区低收入人群帮扶情况

1.建设獭兔养殖基地50多个,解决800多人就业问题

2017年,合作社根据首都资源禀赋和城市发展规划,按照首都发展功能定位,将獭兔养殖产业从北京疏解出去,到京外去发展,昌平本地做餐饮加工、技术培训、手工编织制作,走一产、二产、三产融合发展的农畜产品深加工发展之路,推动和促进传统农业产业转型升级,提供产、供、销一体化及技术咨询一条龙服务,并抓住北京市昌平区建设休闲旅游和现代农业示范区的契机,带动昌平及周边低收入户、贫困户就业增收。截至目前,在北京周边省市已建设50多个规模化獭兔养殖基地,基地以北京市昌平区流村镇为核心,辐射河北、山东、安徽、辽宁、山西、陕西、内蒙等多个省、区,解决了800多人的就业和创收增收问题。

2.加强实用技能培训,提高妇女创业就业本领

合作社依托自身优势,组织、引导北京市昌平区流村镇妇女参与“巧手兴家”培训,同时积极争取市、区、镇、村等各级政府的大力支持,鼓励本地区农户踊跃参与,以“提高技能促农民增收”为培训重点,认真开展手工编织制作加工制品系列培训。自2016年1月至2019年6月合作社组织“巧手兴家”等手工编织制作及食用菌栽培实用技能培训240余期,参训人员达8千余人次,培养出一批手工编织的技术能手和创业典型。

通过典型带动,引导妇女参与手工编织制作,大力发展手工兔皮编织产业,变农闲为农忙,拓展了她们的增收渠道。通过培训技能,让有劳动能力的农村低收入人群、城镇下岗失业人员找到了手工编织的就业途径,实现居家就业,解决了就业问题,增加了家庭收入,丰富了家庭收入的来源和渠道。2018年,得到帮扶的低收入户都实现了从几千到2万多元收入的跨越,极大调动了农村妇女的劳动积极性,帮扶本地区农村妇女就业作用明显,促进了劳动力与非劳动力结构调整。

(二)开展京蒙对口精准扶贫工作

党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。因此,打赢脱贫攻坚战是关键之关键。积极参与精准扶贫既是合作社的政治担当,也是合作社的发展使命。

2017年,北京市昌平区与内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗正式建立对口帮扶关系以来,在区委、区政府的领导下,在区农委、区工商联、区发改委、区妇联等部门和单位的支持与带动下,合作社利用自身产业及阿鲁科尔沁旗牧草资源丰富等优势,积极参与对口扶贫工作,与内蒙古阿鲁科尔沁旗贫困村开展对接,在当地建设獭免养殖产业扶贫大车间,帮助当地贫困户实现脱贫,提供包括产业对接、农民技术培训、农畜产品回收、农产品深加工及农产品销售、獭兔产业生产过程中环境的保护与治理等全程服务。使社员在合作社的指导下,走出一条以谷氏农业合作社为龙头,阿鲁科尔沁旗新增村合作社为保障,农户为载体的“合作社+合作社+农户”的发展新路子。合作社在獭兔养殖扶贫大车间建设的前期及养殖过程中,多次派遣本合作社技术员在新增村扶贫大车间驻场开展技术指导,并向他们传授獭兔养殖的专业技术知识,提供种源、饲料、信息、技术和市场销售等配套服务,为当地贫困家庭免费培训养殖技术及兔皮编织技术,帮助社员在养兔中逐渐找到致富门路,实现增收,帮助更多的弱势群体实现成功创业、就业。

2018年5月9日,合作社邀请中国兔病防治首席专家薛家斌老师来到阿鲁科尔沁旗新增村獭兔养殖扶贫大车间为当地社员开展兔病防治知识的现场指导,为养殖户开展专业技能培训。昌平与阿鲁科尔沁旗相距700多公里,合作社的负责人每月都多次驱车前往扶贫大车间,进行商品兔繁育养殖工作的实地指导,累计行驶里程超过三万公里。

2018年6月经过精心培育的第一批1500只商品獭免出栏,通过商品兔销售、股份分红、吸纳务工等方式,直接带动当地25户44名贫困村民实现就业,每人获得690元的分红,间接带动5个村组266户508名村民实现增收。截至2018年底,养殖基地出栏商品獭免1万余只,养殖户的分红实现了翻番。

三、几点启示

(一)重视发挥农村妇女的主导作用

《济南日报》曾刊发《“妇女能顶半边天”的真正来历》,文章写道:“1955年,贵州民主妇女联合会刊物发表了《在合作社内实行男女同酬》的文章,表彰实行男女同酬的第一村——堡子村。毛泽东看到文章后亲批:‘建议各乡各社普遍照办’。之后,毛泽东提出‘妇女能顶半边天’的口号,迅速响彻大江南北。”时至今日,已过去60多年,毛泽东主席的口号言犹在耳,意味深长。改革开放以来,家庭联产承包责任制解决了农民的温饱问题,但随着经济的发展,人民生活水平的普遍提高,单纯依靠农业生产取得的收入不足以让农民过上体面的生活,大量农村男性劳动力外出务工,农村妇女劳动力自然成为主导力量,撑起农业生产的多半边天。哈斯也提·阿布都热依木在《新丝路》发表文章指出:“农村妇女在经济建设中具有不可替代的作用,是农村经济发展的参与者。随着农村改革的进一步深入,广大农村妇女已经从传统思想的束缚中走出来,在新农村建设中成为重要的直接参与者。”沈跃跃指出:“妇女既是脱贫攻坚工作对象,也是脱贫攻坚重要力量,做好妇女脱贫工作妇联组织责无旁贷。”宋秀岩指出:“成功脱贫的7亿多农村贫困人口中,近一半是妇女。”北京谷氏农业专业合作社社长齐静,巾帼不让须眉,身先士卒,在产业扶贫中重视发挥农村妇女的主导作用,引导她们从事獭兔养殖、兔皮手工编织制作等适合妇女自身特点的产业,抓住了关键,做到了精准,调动和发挥了农村妇女在脱贫攻坚中的中流砥柱作用。

(二)农民合作社开展产业扶贫优势明显

习近平同志多次强调,全面建成小康社会“一个都不能少”。扶贫攻坚越是到最后,越是更加艰难,一个没有产业的乡村,乡村是不可能振兴的。一个没有经济组织的乡村,脱贫攻坚就是纸上谈兵。产业振兴是乡村振兴的首要工作,农民合作社是产业振兴不可或缺的依托载体。农民合作社作为为农民服务的合作经济组织,是弱势群体的联合组织,是实现农民与现代农业有机衔接的桥梁和纽带。通过农民合作社发展产业,带动社员脱贫致富,道路虽然曲折,但方向准确无误。因此,鼓励支持合作社发展,增强农村治理的凝聚力,是实现乡村振兴、产业兴旺的重要共识。北京谷氏农业专业合作社充分利用自身的技术、培训、市场和北京的区位优势,在产业扶贫中提供了全程的社会化服务,降低了综合成本,提高了生产效率和经济效益,帮助入社的贫困户解决了自身不能解决的问题。产业的兴旺归根结底还是要落实到农业生产效率的提升上。农民合作社不同于企业、事业、协会等单位、社会团体,其作用独特,平台优势明显,是党和政府扶贫攻坚的重要抓手和骨干力量。放眼国际与未来,农民合作社必将在农业社会化服务乃至农业现代化发展中发挥更大更重要的作用。

(三)延长产业链条是产业扶贫成功的关键

推进农村一二三产业融合发展,需要新的经营主体和组织形式,农民合作社是实现三产融合的最佳桥梁。国务院办公厅针对农村一二三产业融合发展还专门出台文件,鼓励农民合作社发展农产品加工、销售,拓展合作领域和服务内容。

北京谷氏农业专业合作社通过参与精准帮扶及扶贫协作,将合作社的一二三产业有机融合。一方面,利用帮扶地区丰富的劳动力、土地、政策等资源,发展合作社养殖基地,壮大了自己,盘活了合作社资产,开拓了新市场。另一方面,通过开展实用技能培训,发展帮扶地区的手工加工业,不但解决当地贫困户的创业就业,合作社还帮他们销售农产品,在增加贫困户工资性收入的同时,扶持了当地特色产业,带动了当地的经济发展。合作社通过产业链条的延伸,实现了北京和帮扶地区的优势互补、资源共享,做到了“小兔子,大产业”,让投入小、产出快的“獭兔养殖产业”惠及了广大贫困户,形成了贫困户、合作社、政府、社会多方共赢的良好局面。

2018年8月3日,北京市昌平区区长王合生及区工商联、发改委、农委、人社局等部门领导在阿鲁科尔沁旗旗委书记、旗长的陪同下,来到新增村的扶贫大车间獭兔养殖基地进行了实地进行调研指导,仔细询问了解情况,听取獭兔养殖工作汇报,对北京谷氏农业专业合作社在对口帮扶阿旗贫困户脱贫工作上所取得的成绩给予充分肯定,鼓励合作社要继续深化两地合作,带动更多的贫困户脱贫致富。

2018年9月4日,北京市昌平区区委常委、组织部、统战部部长王燕庆在昌平区流村镇党委陪同下来到合作社进行调研指导,并认真听取了合作社的发展情况汇报,对合作社帮扶阿鲁科尔沁旗扶贫工作的支持与帮助,以及带动昌平及周边低收入户从事兔皮手工制作、增加家庭收入的做法也给予充分肯定,鼓励合作社要结合自身优势加大对农户的帮扶带动,让更多的农户、低收入户脱贫致富。

2019年7月11日合作社社长齐静在北京国家会议中心向北京市卢彦副市长、市政府副秘书长陈蓓汇报合作社的发展情况、帮扶本地区农民脱贫致富以及对阿鲁科尔沁旗的帮扶情况,卢彦副市长对合作社的产业发展及帮扶工作给予了充分肯定,并提出在脱贫攻坚中要发挥合作社的职能作用,更好地履行好社会责任,在精准扶贫工作中主动作为,为农民的创业培训、就业培训提供更好的服务。

(四)集中力量办大事是产业扶贫可持续的保障

集中力量,才能保证重点;集中资源,才能实现突破。习近平总书记指出:“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”对于打赢脱贫攻坚战,必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气、尽锐出战、精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。北京谷氏农业专业合作社能够取得扶贫攻坚的阶段性成果,并非只靠合作社自身的力量,政府及其部门、群团组织、行业协会都尽职尽责,发挥了应有的作用,做了应该做的事。整合资源,集中力量于獭兔养殖产业扶贫攻坚,开花结果那就是自然的事了。只要保持住、传承好实践中形成的体制机制,久久为功,矢志不移,贫困户走上自我造血、持续发展之路必定可期。

剖析北京谷氏农业专业合作社产业扶贫的案例,我们不难看出:搭建好农民合作社这个为农服务的综合平台,发挥好农村妇女能顶多半边天的独特作用,打造好投入小产出快、适合当地资源禀赋的产业链,集中一切可以集中的力量,就能够建成长效扶贫产业,从而确保产业可持续发展,确保贫困户收入稳定增长,确保贫困户步入小康走向富裕。