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李宝东:践行“两山”理论 促进农业农村绿色发展

来源:中合网    发布时间:2020-08-23 09:29:23

二十世纪九十年代,因拥有优质的石灰石资源,浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村成为当地规模最大的石灰石开采区。靠山吃山,靠水吃水,通过开采石灰石,余村成为安吉县远近闻名的首富村。靠疯狂掠夺自然资源发家暴富的同时,余村也付出了惨痛的代价,生态环境被破坏,余村的天是灰蒙蒙的,余村的水是浑浊的,余村的发展走上了不可持续之路。

2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平同志来到处于转型发展中的余村考察调研,在余村村两委会议室召开的座谈会上,听了时任村支部书记鲍新民的汇报后,习近平说:“一定不要再去想走老路,迷恋过去那种发展模式。所以刚才你们讲到下决心停掉一些矿山,这个都是高明之举,绿水青山就是金山银山。我们过去讲既要绿水青山,也要金山银山,实际上绿水青山就是金山银山,本身,它有含金量。”就这样,被后来称为“两山”理论的“绿水青山就是金山银山”的科学论断首次在余村提出。

一、“两山”理论的形成、主要内涵和指导意义

(一)形成过程

2005年8月24日,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏上发表了《绿水青山也是金山银山》的文章,指出:“我们追求人与自然的和谐,经济与社会的和谐,通俗地讲,就是既要绿水青山,又要金山银山。”“如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山。绿水青山可带来金山银山,但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾,又可辩证统一。”

2006年3月23日,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏上发表《从“两座山”看生态环境》一文,指出:“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐,通俗地讲,就是要“两座山”:既要金山银山,又要绿水青山。这“两座山”之间是有矛盾的,但又可以辩证统一。可以说,在实践中对这“两座山”之间关系的认识经过了三个阶段:第一个阶段是用绿水青山去换金山银山,不考虑或者很少考虑环境的承载能力,一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山,但是也要保住绿水青山,这时候经济发展与资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来,人们意识到环境是我们生存发展的根本,要留得青山在,才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山,绿水青山本身就是金山银山,我们种的常青树就是摇钱树,生态优势变成经济优势,形成了一种浑然一体、和谐统一的关系。这一阶段是一种更高的境界,体现了科学发展观的要求,体现了发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的理念。以上这三个阶段,是经济增长方式转变的过程,是发展观念不断进步的过程,也是人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程。”

2013年9月7日,习近平同志在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题时指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”

2017年10月18日,习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出:“坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。”大会新修订的《中国共产党章程》总纲中明确指出:树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,增强绿水青山就是金山银山的意识。

(二)主要内涵

坚持人与自然和谐共生。我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。

(三)指导意义

进入二十一世纪后,随着我国人口总数不断增长(2000年的12.67亿增长至2018年13.95亿)和经济持续保持中高速发展,自然资源日趋短缺、环境污染问题严重、生态系统频遭破坏等重大课题摆在了我们前进的路上,重速度、轻质量的发展理念已经不能适应社会和谐、科学发展的现实需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度,将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,成为建设中国特色社会主义事业重要组成部分。正是在这一大背景下,“两山”理论的提出和实践,为中国特色社会主义事业发展明确了方向。

一是建设美丽中国。2020年我们将消除绝对贫困,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。与全国城乡居民生活达到全面小康水平相适应的,是美丽、宜居、和谐的生态环境,没有雾霾的袭扰,蓝天白云,山清水秀,宁静富饶。习近平曾指出,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。因此,保护生态环境比发展经济更重要,打造美丽经济,建设美丽中国正在前行。

二是建设节约型国家。天然气、石油、煤矿、铁矿等矿产资源都是不可再生资源,这类自然资源为我国的快速发展做出了重大贡献,今后一段时期还将发挥重要作用。但这类资源的开采和利用所造成的环境破坏和环境污染有目共睹,恢复和治理都是我们面临的难题中的老大难,很难在短时间内得到有效解决。此外,像森林、水等可再生资源,如果不进行保护性开发利用,一样会变成不可再生资源,中国地大物博也将成为过去。加快调整建立节约型的产业结构、生产方式和生活方式,休养生息,恢复生态循环系统,才能源远流长。

三是建设和谐中国。人类是大自然的一份子,人类与自然休戚与共、唇齿相依。坚持人与自然和谐共生,坚持山水林田湖草是生命共同体,坚持绿色共享、协调发展,以法治做支撑,以政策措施做保障,全面开展生态文明建设,为世界贡献环境保护和可持续发展的中国方案。

二、“两山”理论引领农业绿色发展

多年来,高投入高产出的发展理念在农业上同样体现的淋漓尽致,大水大肥大药,一切都是为了产量,这样盲目生产的结果,带来了农业面源的污染,农产品质量问题时有发生,三氯氰胺事件、毒韭菜致人中毒、毒大葱毒死羊等等事件的发生,拷问中国人的良知,造成很大范围的社会负面效应。树立和践行绿水青山就是金山银山的新发展理念,转变生产方式,调整农业产业结构,农业走绿色发展之路势在必行。

(一)政策有力,农业面源污染得到有效管控

农业面源的污染主要来自焚烧秸秆、过量使用化肥、农药、抗生素、畜禽粪便直接排放、农膜污染等,造成的直接后果就是大气污染、水体污染、土壤污染。2015年4月,农业部发布《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制,实现“一控两减三基本”。“一控”,即严格控制农业用水总量,大力发展节水农业,确保农业灌溉用水量保持在3720亿立方米,农田灌溉水有效利用系数达到0.55;“两减”,即减少化肥和农药使用量,实施化肥、农药零增长行动,确保测土配方施肥技术覆盖率达90%以上,农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上,肥料、农药利用率均达到40%以上,全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长;“三基本”,即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用,大力推进农业废弃物的回收利用,确保规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达75%以上,秸秆综合利用率达85%以上,农膜回收率达80%以上。

五年来,各级党委政府采取有力政策措施,农业面源污染得到了有效管控,生态环境得到了极大改善。如:2016年政府工作报告指出重拳治理大气雾霾和水污染。2017年政府工作报告指出:坚决打好蓝天保卫战。2018年政府工作报告指出:巩固蓝天保卫战成果。2019年政府工作报告指出:巩固扩大蓝天保卫战成果。2018年6月,中共中央国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》颁布,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。2019年4月3日,中国农业科学院发布了《中国农业绿色发展报告2018》。报告显示,全国土壤有机质平均含量提升到24.3克/公斤,全国农田灌溉水有效利用系数提高到0.548;全国水稻、小麦、玉米三大粮食作物平均化肥利用率提高到37.8%,农药利用率38.8%,化肥农药使用量双双实现零增长;秸秆综合利用率83.7%。畜禽粪污资源化利用率达70%;新疆甘肃等地膜使用重点地区废旧地膜当季回收率近80%。

(二)科学施策,助推农业绿色发展

一是科学施肥。大力推广测土配方施肥技术、水肥一体化技术、控释肥技术、有机肥替代化肥技术,减少化肥的施用,提高化肥的使用效率,保持化肥使用负增长。

二是绿色防控。实施粘虫板、杀虫灯等物理防治;熊蜂授粉、蜜蜂授粉、赤眼蜂防治玉米螟等生物防治;无人机统防统治等,减少农药的使用,提高农药的使用效率,保持农药使用负增长。

三是种养结合。根据土壤的承载能力,规划养殖的品种和数量,种植的农产品能够供给养殖所用饲料,畜禽粪便经腐熟发酵处理后还田,实现生态种养、资源循环利用。

四是农业废弃物整县推进综合利用。粮食生产大县、生猪生产大县可根据自身资源禀赋进行农业废弃物集中处理、资源化综合利用,采取企业运营、政府补助、种植养殖从业者积极配合、社会力量积极参与等方式,整县推进,齐抓共管,将农作物秸秆、畜禽粪便、农膜等农业废弃物转变为可循环利用之资源,解决农业面源污染问题。

三、“两山”理论主导农村绿色发展

生态宜居,让乡村生活更美好,是乡村振兴战略的题中之义,是人与自然和谐共生的具体体现。打造安居乐业的美丽家园,必须解决好农村垃圾污水带来的环境污染和脏乱差等问题。

一是全面推进厕所革命。坚决贯彻落实习近平同志有关厕所革命的指示精神,坚持不懈全面推进农村厕所革命,让农民用上卫生的厕所,彻底解决因人类粪污造成的环境污染问题,补齐影响农民生活品质的短板。要上下联动,政府主导,财政补助,农民配合,因地制宜,稳步推进,一步一个脚印,积小胜成大胜,最终实现农村厕所革命成功,为全世界树立榜样、成为典范。

二是推动厨余垃圾分户处理。坚持农村每户自行处理原则,一部分厨余垃圾经过处理后可用于庭院小规模家禽养殖,剩余部分可应用微生物处理技术,制作环保酵素或腐熟发酵成为有机肥还田。这样不但能够解决厨余垃圾污染环境问题,也能够避免因为集中处理而造成的收集问题、运输问题、二次污染问题,既节省了集中处理的运营成本,又变废为宝循环利用,两利俱全。

三是积极推进农村生活垃圾分类。与城市生活垃圾分类无缝接轨,因地施策集中处理。特别是化肥农药等农业投入品包装物的回收处理、地膜、塑料袋、塑料包装袋等的回收处理,要建立专门队伍,打造常态化、制度化、专业化的运营机制,消灭死角,做到全覆盖、全回收。

以改造厕所为切入点,全面推进农村生产、生活垃圾有效处置,提高了农民的生活品质,改善了农村的人居环境,就具备了发展休闲农业、乡村旅游的基础条件,无疑为农民增收致富多了个产业,也就践行了绿水青山就是金山银山。

习近平同志的“两山”理论,是对传统农业发展观的颠覆,树立和践行绿水青山就是金山银山的新发展理念,指引着新时期农业供给侧改革的方向,引领着农业农村走绿色发展之路,确保实现人与自然和谐共生,是农业实现现代化的重要理论基础和思想保障。