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辰溪县供销合作社:一招妙棋活全局

来源:怀化新闻网    发布时间:2020-03-26 14:11:58

一招妙棋活全局——辰溪县供销合作社领衔组建“农民合作社发展联席会议制度”推动供销改革纪实

日前,怀化市首家由供销合作社、农村信用联社、农民专业合作社“三社合一”组建的新型农村合作经济组织,在辰溪县船溪乡挂牌成立。这是辰溪县供销社通过领衔组建“农民合作社发展联席会议制度”(以下简称联席会议),推动供销社综合改革的又一生动实践。2017年以来,辰溪县供销社通过“联席会议”,把农民专业合作社名正言顺地拉到供销社改革中来,开了一片天地。

在政策设计上先入为主

棋局讲究先手,先手为快。政策注重先机,先入为主。辰溪县供销社改革的先手棋,就是“农民合作社发展联席会议制度”。

2017年,该县出台《关于加快农民合作社发展的实施意见》,成立由县委副书记任组长的加快农民专业合作社发展领导小组,下设办公室,分管副县长任办公室主任,县供销社主任为常务副主任,负责筹建加快农民专业合作社发展成员单位联席会议制度,围绕业务指导、示范创建、“三位一体”、特色产业、品牌意识、利益联结六大工作重点,对全县的农民专业合作社,从财政投入、金融信贷、项目建设、人才培养、部门服务五个方面予以支持。

随后,该县出台《辰溪县加快农民合作社发展以奖代补管理办法》,正式组建辰溪县农民合作社发展联席会议制度,明确分管副县长为联席会议总召集人,县供销社主任为第一召集人,主要负责对全县农民合作社以奖代补标准的评定、确认和解释,并负责农民合作社联合社以及“三位一体”综合合作体系的领办创办工作。

辰溪县2017年先后出台的这两个文件,从顶层设计上明确了供销社和农民专业合作社的关系。有了政策和制度,供销社借助农民专业合作社平台开展为农服务,就变得名正言顺、相得益彰了。

三年来,该县共发放奖补资金 150 万元,受益农民专业合作社 138 家;供销社领办的农民合作社达到 65 家,其中国家级示范社达到 2 家;入社和带动农户数占全县农户总数75%;农民合作社成员收入水平高于当地其他同业农户30%以上。

在组织结构上合纵连横

棋局千变万化,要善于左右逢源,拉开格局。有了农民专业合作社这个平台,辰溪县供销社组织体系的伸展性大大增强,结构合纵连衡,形式灵活多样,越来越多的农户自愿加入到供销社组织中来。

开放办社。农民合作社在不改变资产构成、经营管理、利益分配的基础上,自愿加入基层供销社体系,遵守供销社的章程,接受供销社的指导服务,使用供销社的标识标牌。三年来,辰溪县通过这种方式共恢复建立乡镇供销社23家,占全县乡镇供销社的100%。

入股办社。充分利用县级供销社现有资产和上级项目资金,入股农民合作专业社,实现供销社和农民专业合作社融合发展。比如,出资 35 万元,入股龙头庵乡长田村“发喜油茶”种植专业合作社,联结农户 356 户,种植面积达12000 亩,年产值 4000万元。再比如,出资40 万元,入股罗子山瑶族乡“湘儿郎”茶业种植专业合作社,联结农户560户,种植白茶面积3000 亩,年产值800万元。

联合办社。供销合作社联合同类或产业关联的农民专业合作社,组建农民合作社联合社(农合联),实现入社农民资源共享、风险共担、利益共得。目前,辰溪县供销社牵头组建的农合联共有 13 家,涉及农资供应、耕种技术、产品加工、品牌营销等十余种类别。如千里坪蔬菜瓜果农合联,联合了7家农民专业合作社,整合土地6000 亩,联结农户1935人,基本实现了“四个统一”(统一品种、统一耕作、统一储运、统一销售)。同时,该县推行“三社合一”模式。供销社联合金融、快递、电商等第三方为农资源,共同服务农民专业合作社、服务农民。2019年,辰溪县供销社和辰溪农商行联合出台《关于加强农村金融合作服务“三农”工作的通知》,并在该县船溪乡组建了怀化市第一家由供销社、农信社和农民专业合作社“三社合一”的新型农村经济组织,在供销社和农商行之间,建立起信息共享和沟通协调机制,开展深度金融合作,全年有4家农民专业合作社共获得275万元信贷支持,涵盖了土地耕种、病虫害防治、收储分拣、运输销售全过程,惠及当地农民237人。

在为农服务上精准落子

落棋无悔,是对弈的基本规则。为农服务也是同样道理,必须精准发力,不能胡乱折腾。辰溪县供销社通过“联系会议”制度,把联结农户的农民专业合作社团结起来,在生产、销售、生活等为农服务方面精准落子,事半功倍。

县供销社全资的晨峰农资公司对25个农民专业合作社开展点对点农资配送,全年配送化肥620余吨。县供销社争取省社农开资金280万元,支持永发生态农民专业合作社开展1.2万亩土地托管服务。

同时,县供销社联合谭家场专业合作社全年销售“玉针香”牌高山优质大米50吨,实现产值100万元。辰阳镇供销惠农服务中心联合4家柑橘种植合作社,建设新型柑橘分拣销售中心,仓储容量20万吨,年销售额达1270万元。2019年,辰溪县完成乡镇供销社建设23个,开展日用品供应、水电缴费、快递收发、车票预订等便民服务。(张克宽)